ÚVOD DO TÉMY
„Umenie ekonómie spočíva v skúmaní nielen bezprostredných, ale aj dlhodobých dôsledkov daného činu alebo opatrenia; a spočíva v sledovaní dopadov tohoto opatrenia nielen na jednu skupinu, ale tiež na všetky ostatné skupiny.“
(Hazlitt, H. Ekonomie v jedné lekci (Ekonómia v jednej lekcii.) Libinst: Praha, 2008)
V súčasnosti má každá spoločnosť vládu. Jej úlohou je pomáhať s tými problémami, na riešení ktorých sa ľudia nedokážu dohodnúť. Vláda teda prijíma rozhodnutia, ktoré ovplyvňujú ľudské životy. Ekonomická teória pomáha predvídať priame aj nepriame ekonomické dôsledky vládnych rozhodnutí pre rôzne skupiny ľudí.
Ako vláda vznikla? Aká je základná a hlavná funkcia vlády? Zaisťuje vláda poriadok v spoločnosti? Kde sú hranice zásahov vlády do spoločnosti? Môžu občania ovplyvňovať rozhodnutia vlády?
ZÁKLADNÉ POJMY
ZÁKLADNÁ FUNKCIA VLÁDY: poskytovanie verejných statkov a verejných služieb (obrana štátu, vzdelanie, zdravotná starostlivosť, sociálna starostlivosť a pod.), ochrana verejného poriadku (súdy, polícia), dohľad nad obchodom.
DOPLNKOVÉ POJMY
VOĽNÝ TRH –
Systém voľného,
neregulovaného
obchodu, v ktorom
sa ľudia môžu
dohadovať medzi
sebou bez zásahov
štátu.
PRAKTICKÁ ČASŤ
1. CVIČENIE
Ktoré funkcie môže vykonávať len vláda a ktoré funkcie môžu vykonávať ľudia sami? Uveďte príklady.
| FUNKCIA | VLÁDNA | SÚKROMNÁ |
| 1. zábava | Vláda organizuje mestské slávnosti. | Podnikatelia organizujú letný festival. |
| 2. verejný poriadok | Polícia | Bezpečnostná agentúra |
| 3. útulky pre zvieratá | Vládna organizácia chytá túlavé zvieratá na mestských pozemkoch. | Dobrovoľníci sa starajú o opustené zvieratá. |
| 4. charita | Sociálne dávky pre znevýhodnených | Ľudia dobrovoľne dávajú peniaze na prevádzku detských domovov, domovov pre seniorov, útulkov pre opustené zvieratá a pod. |
| 5. súdy | Štátne súdne inštitúcie | Arbitráž (rozhodcovské konanie). V Slovenskej republike funguje Rozhodcovský súd v Bratislave. . Svoje spory už od stredoveku pomocou arbitráží riešili napríklad kupci, ktorí využívali námornú dopravu, pretože to bolo jednoduchšie a lacnejšie. V časoch, keď ešte neexistovali pokročilé mraziarenské a skladovacie technológie a spory pri klasickom (napr. okresnom) súde sa obvykle pretiahli, tovar, o ktorý sa spor viedol, sa vždy pokazil. Preto kupci začali svoje spory riešiť súkromne. Dnes nej najväčším poskytovateľov súkromného súdnictva platforma Ebay, ktorá rieši ročne milióny obchodných sporov. |
| 6. zdravotníctvo | Verejná poliklinika | Súkromná klinika |
| 7. národná obrana | Armáda | Dobrovoľná domobrana |
| 8. primeraný mesačný plat | Zákon o minimálnej mesačnej mzde | Schopnosti zamestnanca. „Preťahovanie“ zamestnávateľov o zamestnancov |
| 9. penzie | SP – dôchodkové poistenie | Penzijné pripoistenie |
| 10. kontrola monopolov | Štátne inštitúcie, ktoré majú na starosti kontrolu hospodárskeho prostredia. | Konkurencia |
| 11. pracovné vzťahy | Zákonník práce | Dobrovoľná dohoda alebo jednotlivé pracovné zmluvy |
| 12. ochrana životného prostredia | Štátne inštitúcie na ochranu životného prostredia, Ministerstvo životného prostredia, Odbor ochrany vôd, Odbor odpadov, Agentúra ochrany prírody a krajiny a pod. | Každý človek, ktorý triedi odpad. |
| 13. spravodlivá konkurencia | Štátne inštitúcie, ktoré majú na starosť dohľad nad hospodárskou súťažou, zákony upravujúce hospodársku súťaž. | Poctivo si konkurujúci podnikatelia, ktorí od vlády nepožadujú žiadne výhody. |
| 14. školstvo | Štátne školy | Súkromné školy |
2. CVIČENIE
Potvrď alebo vyvráť mýtus.
Vyvracanie mýtov:
1. Hlavnou funkciou vlády je ochraňovať občanov
pred nepriateľmi. Toto je čiastočne pravda. Prvá funkcia vlády bola organizácia obrany štátu. Vládne inštitúcie vznikli preto, aby mohli naverbovať vojakov, centrálne ich vybaviť zbraňami a udržiavať armádu v dobrom stave, aby sa – v prípade nebezpečenstva – mohla rýchlo sformovať, zareagovať a ubrániť vlasť. V dnešnej spoločnosti vláda vykonáva oveľa viac funkcií, avšak prvotný koncept zostáva – vláda je tu na to, aby centrálne organizovala to, čo by nezvládli zorganizovať sami občania.
2. Bežný občan nemôže ovplyvniť rozhodnutia vlády. Toto je mýtus. V demokratických štátoch sa ľudia môžu zúčastniť volieb, v ktorých si vyberajú svojich zástupcov (členov vlády). Títo zástupcovia by mali čo najlepšie hájiť záujmy občanov, a preto je dôležité hlasovať zodpovedne a preštudovať si volebné programy. Okrem toho ľudia majú právo iniciovať referendum, prostredníctvom mimovládnych organizácií sa zúčastniť vydávaní zákonov, pripomienkovať návrhy zákonov, zastavovať nevhodné zákony a požadovať vydanie potrebných zákonov.
Na druhej strane je pravda to, že jeden občan má len malý vplyv na chod štátu. Preto potrebujeme, aby bol štát a jeho zamestnanci dostatočne regulovaní a nemohli zneužívať svoju pozíciu voči občanom. Potrebujeme štát s právomocami a funkciami, ktoré sú limitované.
3. Vláda by mala vykonávať čo najviac funkcií, aby v krajine vládol poriadok.
Toto je mýtus. Na mnohých veciach sa ľudia môžu dohodnúť dobrovoľne a sami. Takéto rozhodnutia bývajú efektívnejšie, pretože ľudia sami lepšie rozumejú svojim problémom a môžu pre ne nájsť vhodnejšie riešenia. Tak tiež ľudia prijímajú zodpovednosť za následky svojich rozhodnutí. Zástupcovia vlády nemôžu všetkým oblastiam života konkrétnych ľudí rozumieť lepšie a regulovať ich vhodnejšie ako títo ľudia samotní. Okrem toho ak sú ľudia nútení k dodržiavaniu veľkého množstva pravidiel určených vládou, potom majú tendenciu nedodržiavať ich a necítiť zodpovednosť za následky. Z toho vyplýva, že čím viac rozhodnutí môžu v štáte prijať sami ľudia, tým je v ňom lepší poriadok.
3. CVIČENIE
Aké by bolo najlepšie riešenie v opísaných
situáciách? Kto by ich mal vyriešiť: vláda,
občania alebo obe strany spolu? Ako a prečo? 1. Lukáš už šesť mesiacov pracuje v stavebnom
priemysle a ešte stále nemal zvýšený plat.
Je presvedčený, že to nie je v poriadku. a) Lukáš sa môže obrátiť na svojho zamestnávateľa a požiadať ho o zvýšenie mzdy. Ak zamestnávateľ nebude súhlasiť, môže Lukáš odísť pracovať inam.
b) Vláda môže prinútiť zamestnávateľa, aby Lukášovi zvýšil mzdu tým, že zvýši minimálnu mesačnú mzdu. Ak však táto minimálna mzda bude vyššia ako hodnota, ktorú Lukáš svojou prácou vytvára, bude to pre zamestnávateľa stratové a bude musieť Lukáša prepustiť.
2. Zuzana si kúpila od Stanky ryby, ale neboli chutné.
Zuzana má podozrenie, že boli pokazené. a) Zuzka môže Stanku požiadať, aby jej vrátila peniaze a ospravedlnila sa. Pokiaľ Stranka nebude súhlasiť, Zuzka sa môže rozhodnúť, že už od nej nebude nič kupovať, a rozhlásiť medzi ľuďmi, že sa na Stranku nedá spoľahnúť.
b) Zuzka sa môže obrátiť na niektorú štátnu inštitúciu, ktorá má na starosti ochranu spotrebiteľa (napríklad Slovenskú obchodnú inšpekciu). Tá môže dať Stranke pokutu a dokonca jej odobrať licenciu.
3. Gáborovci žijú na predmestí asi desať minút autom
od najbližšieho detského ihriska. „Je to veľmi
nepraktické,“ povedal otec rodiny, pán Gábor. a) Gáborovci sa môžu dohodnúť so susedmi, že sa na ihrisko spolu poskladajú. Môžu tiež ihrisko postaviť z vlastných zdrojov a od návštevníkov vyberať vstupné. Bol by to potom ich rodinný podnik.
b) Gáborovci môžu požiadať vládu o vystavanie ihriska v mieste svojho bydliska. V takom prípade by za ihrisko zaplatili daňoví poplatníci.
4. Janka si myslí, že jej dcéra je veľmi inteligentná
a mohla by sa učiť učivo šiesteho alebo
siedmeho, nie piateho ročníka. a) Jana môže svoju dcéru učiť sama veci, ktoré sa neučia v škole. Jana môže požiadať učiteľku, aby pre jej dcéru pripravila individuálny študijný plán. Jana sa môže dohodnúť s vedením školy, že jej dcéra prestúpi do vyššieho ročníka.
b) Jana sa môže obrátiť na vládu so žiadosťou, aby sťažila učivo pre piatu triedu. Ak sa jej to podarí presadiť, všetci žiaci piatych tried budú preberať učivo, ktoré bolo pôvodne určené pre šiestu či siedmu triedu.
5. Na Čerešňovej ulici je päť domov. Každú zimu
musí niekto z cesty odhrnúť sneh. Kto by to
mal robiť? a) Obyvatelia Čerešňovej ulice sa môžu dohodnúť, v ktorých dňoch bude mať ktorá domácnosť na starosti odhŕňanie snehu. Prípadne sa môžu zložiť na služby spoločnosti, ktorá im upratovanie snehu zaistí.
b) Obyvatelia Čerešňovej ulice sa môžu obrátiť na miestnu samosprávu so žiadosťou, aby sa o odhŕňanie snehu starala ona. V takom prípade by táto služba bola financovaná z peňazí daňových poplatníkov.
4. CVIČENIE
4. Prečítajte si situácie, ktoré zobrazujú úlohy vlády.
Je podľa vás toto konanie vlády správne? Prečo?
1. Hygienická norma: „Klimatizácia v pánskych toaletách by mala
byť dvakrát silnejšia ako v dámskych toaletách.“
2. V utorok na otvorení každoročného zasadnutia parlamentu
(ktoré ukončilo rutinný presun moci) čínska vláda stanovila
cieľ pre ekonomický rast vo výške 7,5 %, sľúbila, že bude
bojovať proti korupcii a zlepší životnú úroveň obyvateľov.
3. Od roku 2014 musia byť vo všetkých navrhovaných, nových
alebo renovovaných budovách s rozlohou väčšou ako
2 000 metrov štvorcových obsahovať detské kútiky.
4. Keďže budovy s viacerými bytmi majú rezidenčnú funkciu,
nesmú v nich pôsobiť kaderníci, obuvníci, čistiarne,
fitnes centrá a iné podobné služby bez toho, aby bol
zmenený účel budovy.
5. Do roku 2012 ženy v Severnej Kórei nemali povolené jazdiť
na bicykloch v centre mesta.
6. Južná Kórea obmedzuje prístup neplnoletých k internetovým
hrám. 12. apríla 2011 Ministerstvo kultúry, športu a cestovného
ruchu vydalo nariadenie, ktorého cieľom je bojovať proti
závislosti mladých ľudí od hier. Žiaci základných a stredných
škôl odvtedy nesmú v noci hrať hry.
7. Miestna samospráva sa uistila, že každý verejný park v meste
je osvetlený a má 24-hodinovú bezpečnostnú službu.
8. V roku 2017 prijal parlament zákon, podľa ktorého musia
rádia vyhradiť minimálne 25 percent vysielacieho času pre
slovenských autorov.
9. Vláda navrhla, aby študenti po ukončení štúdia absolvovali
skúšky. Za tieto skúšky je zodpovedné Národné centrum
pre skúšky, ktoré zaručuje, že výsledky študentov objektívne
hodnotia nezávislí odborníci.
10. Vláda zabezpečuje a ochraňuje právo vlastniť súkromný
majetok, od hodiniek až po pozemky.
Diskutujte so žiakmi príklady a snažte sa z nich dostať ucelenú argumentáciu, prečo sa vláda rozhodla (ne)správne.
DOPLNKOVÉ CVIČENIA
1. CVIČENIE
Video na tému rozdielov medzi štátnymi organizáciami a súkromnými firmami.
Odkaz na video: https://www.youtube.com/watch?v=DvxT7fryE3Q [RC1]
2. CVIČENIE
Video na tému „Ako prešli Oregonským chodníkom?“
Odkaz na video: https://www.youtube.com/watch?v=XhrgPGQTF5A [RC2]
3. CVIČENIE
Zabezpečovanie verejných statkov pomocou verejnej správy znamená výdavky na ich platy. Aká je primeraná odmena zamestnanca vlády? Na trhu o mzdách rozhoduje dopyt zamestnávateľov a ponuka uchádzačov o prácu. Na tomto linku nájdete priemerné náklady na zamestnancov jednotlivých ministerstiev. http://cenastatu.sk/blog/48/.
4. CVIČENIE
Pozrite si video na tému: „Verejné verzus súkromné“ A diskutujte aký je rozdiel medzi verejne a súkromne poskytovanými službami a prečo sú podľa Williamsa tie verejné často horšie?
Odkaz na video https://www.youtube.com/watch?v=DEB9oHbu_LM